Yapı Sahibinin Yapı Müteahhitliğini Üstlenmesi Halinde Noter Tasdikli Taahhütname Verilmesine İlişkin Kararın Danıştayca İptali Hk Genelge
T.C.
BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI
Yapı İşleri Genel Müdürlüğü
Sayı : B.09.0.YİG.0.15.00.07-640/ 526 16.02.2010
Konu : Hukuk İşleri
Sistem Kayıt Numarası:1031
…………………..VALİLİĞİNE
İlgi: Danıştay 6.Dairenin 23.12.2009 tarihli ve E.2007/9264-K.2009/12728 N. Kararı.
İlgide kayıtlı Kararda, Yavuz Levent BAŞPINAR tarafından, 12.11.2001 tarihli ve 555 sayılı Genelgenin 9 uncu maddesinin (c) bendi ile 11.02.2002 tarihli ve 4/1135 sayılı Genelgenin 19 uncu maddesinde yer alan “mal sahiplerince yapı müteahhitliğinin üstlenilmesi halinde, yapının müteahhitliğini üstlendiğine dair noter tasdikli taahhütname verilmesi gerektiği” yolundaki düzenlemenin iptali talebiyle Danıştay 6. Dairenin 2007/9264 esasına kayden Bakanlığımız aleyhine açılan davada. Kanun ve ilgili Yönetmelikte yer almamasına karşın Genelge ile düzenlenen, mükellefine yönelik mal sahiplerinden yapı müteahhitliğini üstlenmeleri durumunda bu hususa ilişkin olarak noter tasdikli taahhütname istenilmesinde ve bu taahhütnamelerin neleri kapsayacağına ilişkin düzenleme getirilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı, açıklanan nedenle dava konusu işlemlerin iptaline karar, verilmiş olduğu bildirilmiştir.
Söz konusu Karar örneği ekte gönderilmekte olup, bilgi alınması, uygulamanın bu Karar doğrultusunda yapılması ve konunun iliniz dahilindeki tüm Kaymakamlıklara, Bayındırlık ve İskan Müdürlüğüne, İl Özel İdaresine, Belediyelere, Organize Sanayi Bölge Müdürlüğüne ve varsa Serbest Bölge Müdürlüğüne duyurulması hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.
EK:
İlgide kayıtlı Karar örneği (3 sayfa).
DAĞITIM: Gereği:
Pilot 19 İl Valiliğine
T.C.
DANIŞTAY ALTINCI DAİRE
Esas No : 2007/9264
Karar No : 2009/12728
Davacı : Yavuz Levent BAŞPINAR
Aksakal Cad. N:3 Sultanahmet/İSTANBUL
Karsı Taraf :Bayındırlık ve Iskan Bakanlığı-ANKARA
Davanın Özeti : Davacının yapı müteahhitliğini üstlendiği İstanbul İli, Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, 30 pafta, 18294 sayılı parsel üzerinde inşa edilecek yapı nedeniyle Bayındırlık ve Iskan Bakanlığı tarafından yürürlüğe konulan 12.11.2001 günlü 555 sayılı Genelgenin 9. maddesinin (c) fıkrası ile 11.02.2002 günlü 4/1135 sayılı Genelgenin 19. maddesindeki yapı müteahhitliğinin üstlenildiğine dair noter tasdikli taahhütname verilmesi şartına ilişkin düzenlemenin iptali istenilmektedir
Savunmanın Özeti: Hukuki dayanaktan yoksun davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi Oğuz Salman’ın Düşüncesi: Kanunda ve ilgili Yönetmelikte bir hüküm bulunmaksızın genelge ile mal sahiplerine yapı müteahhitliğinin üstlenilmesi durumunda bu konuda noter tasdikli taahhütname istenilmesinde ve bu taahhütnamenin neleri kapsayacağının düzenlenmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu genelgelerin iptal edilmesi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı E.Emel Celik’in Düşüncesi: Dava. 12.11.2001 günlü, 555 sayılı Genelgenin 9.maddesinin (c) bendi ile 11.2.2002 günlü, 4/1135 sayılı Genelgenin 19.maddesindeki, mal sahiplerince yapı müteahhitliğinin üstlenildiğine dair noter tasdikli taahhütname verilmesi gerektiğine ilişkin düzenlemenin iptali istemiyle açılmıştır.
4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanunda yapı müteahhidi tanımlanmış, anılan Kanun uyarınca çıkarılan Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinin 9.maddesinin 1.fıkrasında “Gerçek kişiler ve kooperatifler de dâhil olmak üzere, tüzel kişiler tarafından yaptırılan her türlü yapı inşası işinin bir yapı müteahhidi tarafından üstlenilmesi mecburidir. Yapı müteahhidi, şahsen sahip olduğu teknik ve mali kaynakları kullanarak veya taşeron marifetiyle yapım işini ticari maksatla üstlenen yapının plana ve mevzuata, fen., sanat ve sağlık kurallarına, ruhsata ve eki projelere uygun olarak ve bünyesindeki mimar ve mühendisler ile diğer uzmanların gözetimi altında inşa edileceğini yapı sahibine ve ilgili idareye taahhüt eden gerçek veya tüzel kişidir.” hükmü yer almıştır.
Bu durumda, Kanunda ve ilgili Yönetmelikte bir hüküm bulunmaksızın genelge ile mal sahiplerine yapı müteahhitliğinin üstlenilmesi durumunda bu konuda noter tasdikli taahhütname istenilmesinde ve bu taahhütnamenin neleri kapsayacağının düzenlenmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenle, dava konusu işlemlerin iptali gerektiği.düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten, dosyadaki belgeler İncelendikten sonra İşin gereği görüşüldü:
Dava, davacının yapı müteahhitliğini üstlendiği İstanbul İli. Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, 30 pafta, 18294 sayılı parsel üzerinde inşa edilecek yapı nedeniyle Bayındırlık ve Iskan Bakanlığı tarafından yürürlüğe konulan 12.11.2001 günlü 555 sayılı Genelgenin 9. maddesinin (c) fıkrası ile 11.02.2002 günlü 4/1135 sayılı Genelgenin 19. maddesindeki yapı müteahhitliğinin üstlenildiğine dair noter tasdikli taahhütname verilmesi şartına ilişkin düzenlemenin iptali İstemiyle açılmıştır.
4708 sayılı Yapı Denetimi hakkında Kanunun 1. maddesinin (j) bendinde Yapı müteahhidi: Yapım işini, yapı sahibine karşı taahhüt eden veya ticari amaçla ya da kendisi için şahsi finansal kaynaklarını kullanarak üstlenen, ilgili meslek odasına kayıtlı, gerçek ve tüzel kişi olarak tanımlanmıştır.
Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinin Yapı müteahhidi ile şantiye şefinin görev ve sorumlulukları başlıklı 9. maddesinin 1.fıkrasında “Gerçek kişiler ve kooperatifler de dâhil olmak üzere, tüzel kişiler tarafından yaptırılan her türlü yapı inşası işinin bir yapı müteahhidi tarafından üstlenilmesi mecburidir. Yapı müteahhidi, şahsen sahip olduğu teknik ve mail kaynakları kullanarak veya taşeron marifetiyle yapım işini ticari maksatla üstlenen, yapının plana ve mevzuata, fen, sanat ve sağlık kurallarına, ruhsata ve eki projelere uygun olarak ve bünyesindeki mimar ve mühendisler ile diğer uzmanların gözetimi altında inşa edileceğini yapı sahibine ve ilgili idareye taahhüt eden gerçek veya tüzel kişidir.” hükmü yer almıştır.
Bu durumda, Kanunda ve ilgili Yönetmelikte bir hüküm yer almamasına karşın, genelge ile düzenlenen, mükellefine yönelik mal sahiplerinden yapı müteahhitliğini üstlenmeleri durumunda bu hususa ilişkin olarak noter tasdikli taahhütname istenilmesinde ve bu taahhütnamenin neleri kapsayacağına ilişkin düzenlenme getirilmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenle dava konusu işlemlerin İptaline, aşağıda ayrıntısı yer alan 85.60 TL yargılama giderlerinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan 29.50 TL posta avansının istemi halinde davacıya iadesine 23.12.2009 gününde oybirliğiyle karar verildi.
Başkan Üye Üye Üye Üye
Bekir Banu Nazlı Habibe Tülin
AKSOYLU DİLÇİN KOÇER ÜNAL ÖZGENÇ
YARGILAMA GİDERLERİ
Başvuru Harcı :18.60TL
Karar Harcı : 25.10 TL
Posta Giderleri : 41.90 TL
___________85.60 TL