Lisanslı Harita Kadastro Mühendisleri ve Büroları Hakkında Kanun
Kanun Numarası : 5368
Kabul Tarihi : 16/6/2005
Yayımlandığı Resmî Gazete : Tarih : 29/6/2005 Sayı : 25860
Yayımlandığı Düstur : Tertip : 5 Cilt : 44
Madde 1 – Amaç ve kapsam: Bu Kanunun amacı, kadastro teknik hizmetlerinin yerine getirilmesini sağlayacak lisanslı harita ve kadastro mühendislerinin faaliyet, denetim ve sorumluluklarına ve kuracakları harita ve kadastro bürolarına dair esas ve usûlleri belirlemektir. Kadastro teknik hizmetlerinden tescile tâbi olmayan işlemlerin yapım ve kontrolü, tescile tâbi olan işlemlerin yapım sorumluluğu lisanslı harita kadastro mühendislik bürolarınca yerine getirilir. Ancak, kamu kurum ve kuruluşları ile lisans sahibi harita ve kadastro mühendislerinin diğer kanunlar ve ilgili mevzuata göre hak, görev ve yetkileri devam eder.
Madde 2 – Lisanslı harita kadastro mühendislik bürosu açacaklarda aranacak şartlar: Lisanslı harita kadastro mühendislik bürolarının açılıp işletilmesi, münhasıran lisanslı harita kadastro mühendislik sınavında başarılı olarak lisans sahibi olanlara aittir. Lisans sahibi olabilmenin genel şartları: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak; kamu haklarından mahrum bulunmamak; medeni hakları kullanma ehliyetine sahip olmak; (Değişik: 23/1/2008-5728/575 md.) TCK m.53’te belirtilen süreler geçmiş olsa bile kasten işlenen bir suçtan dolayı beş yıl veya daha fazla süreyle ya da devletin güvenliğine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, kaçakçılık ve vergi kaçakçılığı ile haksız mal edinme suçlarından hapis cezasına mahkûm olmamak; devlet memurluğundan çıkarılma cezası almamış olmak. Özel şartlar: harita ve kadastro mühendisleri odasına kayıtlı bulunmak; kamu veya özel sektörde harita ve kadastro mühendisi olarak en az beş yıl çalışmış olmak; TMMOB Kanunu uyarınca meslekten geçici men veya ihraç cezası almamış olmak; onbin Yeni Türk Lirası tutarındaki teminatı bankaya yatırarak Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü adına bloke ettirmek (bu tutar her yıl 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’ndaki yeniden değerleme oranında artırılır); lisans sınavında başarılı olmak.
Madde 3 – Lisanslı harita kadastro mühendislik sınavı: Sınav, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından, Harita ve Kadastro Mühendisleri Odasının görüşü alınarak hazırlanacak yönetmelik çerçevesinde yapılır. Sınavda başarılı olanlar, lisanslı harita kadastro mühendislik bürosu açmaya hak kazanırlar.
Madde 4 – Kuruluş, görev, lisans verilmesi ve denetim: Lisanslı harita kadastro mühendislik büroları bulundukları ilçe idarî sınırlarında yetkili olmak üzere kurulur. Aynı ilçede birden fazla büroya lisans verilmesi veya lisansların iptaline Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü yetkilidir. Bu bürolar, kadastro müdürlüklerince yürütülen hizmetlerden, tescile tâbi olmayan işlemlerin yapım ve kontrolü ile tescile tâbi olan işlemlerin yapımında görevlidir. Lisansların verilmesi, iptali, sicillerin tutulması ve denetim yaparak uyarma, kınama, lisansın geçici veya sürekli iptali cezalarını vermeye Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü yetkilidir.
Madde 5 – Yemin ve sorumluluk: Lisans sahibi, göreve fiilen başlamadan önce, o yer sulh hukuk mahkemesinde görevini doğru ve tarafsız yürüteceğine dair yemin eder. Tescile tâbi olmayan işlemlerin yapım ve kontrolünden, tescile tâbi olanların ise yapımından lisans sahibi kişi sorumludur. Lisanslı bürolarda bu Kanun kapsamında görev yapanlar TCK’nin uygulanmasında kamu görevlisi sayılır ve büroların işlemlerinden zarar doğması halinde kusuru bulunana 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 1007. maddesi uyarınca rücu edilir. Lisans sahibi, görevinde bulunmadığı hallerde imza yetkisini en fazla bir ay süreyle, aynı büroda en az iki yıl deneyimli başka bir mühendise devredebilir; bu durumda imza devrinde bulunan lisans sahibi iş ve işlemlerden müteselsilen sorumludur.
Madde 6 – Büro tescili: Lisans sahibi, bürosunun harita ve kadastro mühendisleri odasına tescilini yaptırmak zorundadır.
Madde 7 – Yasaklar: Lisanslı harita kadastro mühendisleri, yetki alanı dışında şube, irtibat bürosu vb. açamaz ve lisans hakkını devredemez. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünden ayrılanlar, son iki yıl içinde görev yaptıkları kadastro müdürlüklerinin yetki alanı sınırları içinde üç yıl süreyle lisanslı büro açamaz.
Madde 8 – Tutulacak defter ve belgeler ile uygulanacak ücretler: Bürolar, malî mevzuat gereği tutacakları kayıtlar ile yönetmelikte belirlenecek kayıt/defterleri tutmak zorundadır. Hizmet ücret tarifeleri, her yıl harita kadastro mühendisleri odasının görüşü alınarak Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünce belirlenir.
Madde 9 – Lisansın iptali: Lisans; sahibinin isteği, Kanunda/yönetmelikte belirtilen şartların kaybedilmesi veya sonradan taşınmadığının anlaşılması, ya da Madde 4 kapsamında iptal cezası verilmesi hallerinde iptal edilir.
Madde 10 – Cezai hükümler: (Değişik: 23/1/2008-5728/576 md.) Madde 4/4 ile Madde 8/1-2 hükümlerine aykırı davranışta bulunanlara, fiilleri suç oluşturmadığı takdirde, bin Türk Lirasından onbin Türk Lirasına kadar idari para cezası Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünce verilir.
Madde 11 – Yönetmelik: Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler, harita ve kadastro mühendisleri odasının görüşleri alınarak doksan gün içinde Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünce hazırlanıp yürürlüğe konulur.
Madde 12 – Yürürlük: Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 13 – Yürütme: Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Not: Yapı denetim ve inşaat hukuku pratiği açısından bu Kanunun önemi, kadastro teknik hizmetlerini (tescile tâbi olmayan işlemlerin yapım/kontrolü ile tescile tâbi işlemlerin yapımı) artık kamu kurumlarının yanı sıra özel lisanslı harita kadastro mühendislik bürolarının da yürütebilmesini sağlamasıdır. Madde 5’in getirdiği iki önemli sonuç: lisanslı büro personeli TCK uygulamasında kamu görevlisi sayılır (yani görevle bağlantılı suçlarda kamu görevlisine ilişkin ağırlaştırılmış hükümler uygulanabilir) ve büroların hatalı işlemlerinden doğan zararlarda kusurlu kişiye Türk Medeni Kanunu m.1007 uyarınca rücu edilir — bu, hatalı kadastro/harita işlemi nedeniyle zarar gören taşınmaz maliklerinin açacağı tazminat davalarında doğrudan dayanak oluşturabilecek bir sorumluluk zinciridir.